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充分依靠职工群众 科学推进行业发展
2013-12-24  中国公路网  王旭东  
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【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  全心全意依靠工作阶级,这是我们党的性质所决定的,也是我们党一贯所坚持的指导思想。习近平在2013年10月23日,在同全国总工会新一届领导班子集体谈话中指出,在革命、建设、改革各个历史时期,我们党都注重发挥党领导的工会组织的重要作用。坚持全心全意依靠工人阶级,充分发挥工人阶级主力军作用,把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围,这是我们党的一个突出政治优势,也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。从我党建党以来的实践看,打天下是如此,坐天下更是如此。这是一条颠扑不破的真理,也是一条十分成功的经验。从我们工会工作来说,更是推动工会工作在新的历史起点时期有更好更快发展的良好途径。具体到一个行业,如何贯彻好这一思想,既是衡量能否贯彻党的思想路线的试金石,也是能否在新时期推动行业科学、和谐发展的关键,工会工作能否更上一层楼的检验,因此,是各级领导干部值得注意和深思的一个问题。在实践中,我们体会到,要实现科学和谐创新地推进行业发展,必须充分依靠职工群众。要充分依靠职工群众,必须强化民主管理,确保职工群众的主人翁地位,发挥职工群众的主人翁作用,增强职工群众的主人翁意识,充分依靠职工群众的力量,推进行业的全面发展。

  一、强化民主管理制度,确保职工的主人翁地位

  1.实行职工代表大会制度是完善行业民主管理的基本形式。

  一个行业或一个单位的职工代表大会,是民主管理的基本形式,是工会工作的一个重要层面,也是科学和谐地依靠职工群众推动行业发展的重要途径。因此,我们要根据《中国工会章程》和《中华人民共和国工会法》等有关方面的法律法规,将实行好职工代表大会制度,如期召开好职工大会,作为一个行业的主要工作来抓好。当然,职工代表大会要按有关章程、条例和规定做好充分准备,推选出职工代表,以高度的主人翁责任感,对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议,认真审查好行业单位的经费收支和资产管理情况等文件,听取行政领导的述职述廉汇报,职工代表充分讨论、评议工作报告和领导述职述廉报告,并将讨论评议情况及时反馈给行政领导和基层党组织负责人,以便监督整改。为使职工代表大会制度成为民主管理的主要形式,行业单位要根据自己的员工人数的多少,建立起两级以上的民主管理网络,成立以工会主席直接领导下的劳动争议调解、女职工委员会等专门委员会,保证行业单位的民主管理有完善的组织体系作为有力支撑。

  2.加强审议制度,保证职工代表大会职权落实。

  《中国工会章程》、《中化人民共和国工会法》等有关章程法规条例赋予职工代表大会的各项职权,是职工主人翁地位在行业单位内部的具体体现。因此,要使行业民主管理制度真正得到落实,就要切实在职代会后落实好职代会的各项职权。在这里,行业的主要负责同志特别要引起注意,不能将职代会看成是行业的一种单纯表现形式,是摆摆样子给人看的,而要从内心将这项工作看成是领导依靠职工的行动,而不是领导搞形式耍花样的作秀行为。要落实好职代会各项职权,笔者认为至少要做到以下三点:一是凡属需职代会讨论的问题,都按要求交职代会讨论审议,做到行使职权不越权。二是搞好超前审议,每次职代会前,都要将各项报告、议案提前10——15天以上时间发至每个代表手中,让他们有充分的时间进行思考、讨论、征求意见,以便提出修改建议。三是认真重视代表们提出的每一条意见,只要是具备积极意义的都要采纳,并拿出切实可行的采纳措施。对行业和单位创新发展有重大贡献的建议还要给予适当奖励。

  3.完善其它民主管理制度,保证民主管理工作经常化,普遍化。

  为保证行业单位管理工作经常化、普遍化,行业单位要根据实际情况创新和完善一些行之有效的民主管理制度,如有的行业单位建立实行了党政领导联席会议制度,工会专门委员会负责人和职工代表负责人联席会制度,领导干部接待日制度、职工代表巡视制度、工会领导班子工作制度、现场办公制度、政务公开制度、财务公开制度等,并逐项落实。

  二、完善职工参与性机制,发挥职工主人翁作用

  职工群众不仅是行业单位生产、经营和服务,即完成中心任务的主力军,同时也是行业单位内部改革、创新和管理的中坚力量。紧紧依靠他们,充分发挥他们的作用,是推进行业单位又好又快发展的根本保证。

  1.依靠职工抓好中心工作,为行业发展创造优良业绩。

  一个行业单位,根据其性质和任务都有其中心工作,无论是生产、经营性单位,还是窗口服务性行业,经济指标的完成都是中心工作。但要完成中心工作,靠的是什么,当然离不了贯彻好党和政府为该行业制订的各项方针政策,但最最主要的还是要依靠广大职工群众,通过生产、销售,或是依法征收,或是服务收取,取得实际的经济收入、完成上级下达的经济指标。就我们公路管理行业单位来说,保质保量地完成好公路通行环境的安全畅通,就要靠全体路政管理员的以及养护单位共同努力。一是恰当地分解好路政人员巡查公里数,既要使路政人员经过努力可以完成任务,又要使一些路政人员经过优质服务、文明执法,使他们既有社会效益,又能使他们赢得众多企业单位的青睐,赢得广大当事人的信懒,在路政许可上,在追回路产损失上,取得一定的经济效益,这样可以较好地提高职工积极性。同样的,要加强对养护单位的考核。对巡查中发现的养护缺陷养护单位未按时整改的,在扣减其经费的同时重新指派有关部门或人员进行处置,落实处置经费;二是持之以恒地抓好共建,不断改善服务和执法环境,努力使社会舆论理解、同情、支持公路管理行业。三是搞好防逃堵漏。既要加强源头管理,对应办许可而还未办理的,主动与相关部门对接,减少行政相对人不熟悉业务流程来回奔波的麻烦,上门主动服务,把服务的触角延伸到许可办理的事前、事中、事后。同时严格执行轻微交通违法行为免于处罚规定,广泛推行说理式执法、沟通式执法等柔性执法方式。讲究执法艺术,主动与当事人进行面对面的沟通交流,放下架子,换位思考,多为当事人着想,用艺术性语言耐心进行思想工作,用政策教育他们,用诚实的心感化他,用服务打动他们,从而使当事人理解路政管理行业,主动配合,自行整改纠正。

  2.依靠职工,搞好内部制度改革,创造良好工作环境。

  一个行业有没有活力,用人和工资待遇问题是关键的因素。从我们党的一贯指导思想是全心全意依靠广大工人阶级来说,一个行业就必须全心全意依靠职工,但如何依靠,我们认为最主要的就是要在用人和工资奖金分配上让职工参与,让职工做主。有的行业开展的竞争上岗活动,让全体职工从大局着想,选择自己喜欢的又能干好的岗位去报名竞争,让全体职工民主讨论评议,决定其上岗还是落聘,就较好地解决了个别干部占着茅坑不拉屎的弊端,打破了铁交椅,使普通职工有了竞争意识,使在位者有了危机感,增强了全体职工的责任心,加强了自觉学习,提高自身素质的积极性。在工资和奖金分配上,有的行业用全体职工通过的绩效考核办法,以严格的量化标准,决定其享受标准,并以相应的绩效工资落实到每一个员工,不断完善各项规章制度,加大考核力度,加大考核频率,充分运用制定好的绩效考核体系进行必要的考核,考核每一个岗位员工出勤、出工、在岗、在行、在状态情况,同时进行督查,对督查出的问题予以通报,并充分利用绩效考核经济杠杆,进行责任追究,做到奖罚分明,奖得眼红,罚得心疼。从而,较好地起到了奖勤罚懒,克服了干好干坏一个样,干与不干一个样的弊端,切切实实提高了大家奋发进取的干劲。

  3.依靠职工,开展好各项活动,不断提高行业形象。

  一个行业单位要取得发展,在社会上的形象也是十分重要的。然而,形象问题不是靠一两个人就能树立起来的,也不是一朝一夕就能树立起来的,而是要依靠全体职工,经过长期的、持久的努力,才能逐渐树立起一个行业的良好形象。这就需要开展一系列的由广大职工参加的各项活动,在活动中凝聚信念,在活动中彰显精神,在活动中体现品质,在活动中一点一滴地树立形象。如有的行业通过开展安全竞赛活动,使他们自建立以来从未发生过各种大小事故,在社会上,人们一提起这个行业,都会称赞他们是安全行业,无事故单位,无形之中就会增强与这个行业打交道,做生意,或是商议各种合作事项的愿望,这就是安全形象起了作用。由此可见,一个行业的形象十分重要,它不仅体现了这个行业的风貌,同时,也是一笔用钱买不到的无形资产,有了这笔无形资产,对这个行业的发展无疑会如虎添翼,这是依靠全体职工的收获,也是全体职工成为主人翁的最好体现。

  三、健全关心爱护职工系统工程,增强职工主人翁意识

  职工的主人翁作用发挥如何与职工主人翁意识强弱有关,而职工是否具有浓烈的主人翁意识与他们在行业单位的切身利益能否得到合法维护也有着直接联系。因此,行业单位领导应在政策和财力许可的范围内设身处地地为职工着想。不断健全关心爱护职工的系统工程,这样才能以心换心,使广大职工切实感受到自己是行业主人,相信自己,认识自己,处处为行业着想。从已有的实践和经验看,笔者认为健全关心爱护职工的系统工程,是当务之急,这不仅是增强职工主人翁的基础,也是建立和谐行业的重要一环,因此,要通过各种形式,采取多种方法,在这方面下功夫,做文章。不管运用何种模式,采取何种方法,笔者认为要真心实意做到五点:

  一是政治上关心职工。我们相信绝大多数职工政治上都是要求进步的,因此不仅对他们要求入党入团的愿望要表示肯定,且要在行动中给予多多关注,经常开展谈心活动,用党的知识和马列理论、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观武装他们头脑,努力培养他们的社会主义核心价值观和共产主义人生观、世界观,条件成熟就要发展。

  二是使用上信任职工。凡重要岗位选人用人,都要走自我报名,群众推荐,职工代表评议讨论的竞争上岗程序。要相信职工的眼睛是雪亮的,要懂得经职工的推荐和评议的人员在聘用后,不仅存有竞争的危机感,而且有群众的信任感,有利于开展工作。

  三是安全上想着职工。不仅在工作环境和生产环境上要想到保护好每个职工,考虑好职工的人身安全,同时要在综合治理上不发生各类治安、刑事案件,确保职工的政治安全。

  四是生活上关怀职工。如定期组织职工进行体检,严冬和盛夏及时到一线慰问职工。及时看望生病住院职工。改善伙食,搞好食堂的就餐。安排好夜班职工住宿休息。适时安排职工旅游和休息。适时组织开展好各类有益的文化、体育娱乐活动。

  五是后勤上顾着职工。根据生存第一的原则,绝大多数职工对自己工作的去留都十分关心,单位存在时,是考虑单位的发展后劲如何,待遇能不能改善。当这个行业因形势所迫有关停并转问题时,就要首先考虑好人员的安排,让在职者吃好定心丸,做到在位一天踏踏实实工作一天,接到撤退的指示,也欢欢喜喜转换岗位,干好工作。( 来源: 中国公路网 作者:王旭东 )

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