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发改委资深专家:中国将马上开征燃油附加税
2008-11-19  东南快报  

  

  中国国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科昨日透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科称,马上的意思,“就是很快”,他说:“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报。”   

  韩所在研究所的另外一名研究员在早先称,希望中国政府尽早征收燃油税,并已经向有关部门上报了三种征收方案。这位不愿具名的研究员认为,征收燃油税的时机早已成熟,可以马上实施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”燃油税方案已上报国务院通过。   

  “现在征收燃油税是最佳时机。最近一个月左右的时间,国际油价一直在60到70美元之间盘旋,没有超过80美元。我们应该抓住时机,在今年第四季度或者明年第一季度尽快出台燃油税征收方案。”国税总局政策理论研究室主任、资深研究员张培森11月7日说。   

  他建议,燃油税应该在销售环节征收,也就是在加油站销售环节上征收。这样能够达到用油者交税,用油越多交税越多的目的。而且现在加油站的各个加油机上都装有税控机,能够从技术上保证燃油税的合理征收。  

   他认为,80美元是一个分界线。当国际油价达到80美元至90美元时就可开征燃油税。经过他测算和了解的相关信息,国际油价在90美元左右时,炼油企业就能保证不亏损。油价在80美元至85美元时,地方炼油厂是略有盈利。而现在油价在一个多月内都保持在60美元左右,正是开征燃油税的良机。而目前经济不景气、实体经济增长很慢、企业利润减少的情况下开征燃油税将有利于加快企业结构调整,鼓励企业节能减排。   

  油价渐趋合理适合推出燃油税   

  历时一年,尽管燃油税征收方案已经通过,燃油税政策依然没有出台,主要问题还是油价。   

  在发改委和财政部组织的研讨会上,张培森建议,当国际油价达到80美元左右,或者80到90美元时即可开征燃油税。   

  最近一个多月内国际油价都保持在60美元左右。截至北京时间11月11日16时,纽约商品交易所(NYMEX)12月原油期货电子盘报60.74美元/桶,较前一交易日收盘下跌1.68美元,交易区间每桶60.29-62.28美元。近10年来,国际油价从1999年时的每桶10美元左右,涨到最高每桶147美元,再跌回现在的每桶60美元左右。   

  张培森说:“现在很多民营企业的炼油厂都在降价。我们现在的汽油每吨比国际上高2000元,柴油高出800元,加油站的利润是每吨可以赚680元,每升赚钱5毛钱。这就是个改革的很好空间。所以现在我主张尽快推出燃油税。”   

  张培森认为,现在开征燃油税大有必要。一来节约能源;二来环境保护、减少交通压力;三来可以改善一些乱收费的状况,将原来的道路收费改为税收。   

  相关新闻   

  国际能源署预测石油价格将进一步下调   

  昨日上午,国际能源署在京发布《世界能源展望2008》报告。国际能源署署长表示,目前全球石油和天然气资源并不短缺,但全球金融危机带来的经济萧条可能导致石油价格进一步下调。   

  报告显示,目前全球已经探明石油和天然气的储量大约在1.2到1.3万亿桶之间,以当前的消费水平来看,足够全世界40多年的石油消费,同时由于不断增加的勘探活动和勘探技术不断进步,平均每年发现的石油储量也在不断增长。  

   专家分析国内油价年内有望下调   

  业内人士预计,本月国内油价下调的可能性很大。“由于国际能源需求放缓,所以国际油价还有空间继续下跌,但不会跌破30美元。”商务部市场运行调控专家、北京工商大学贸易经济系主任洪涛教授分析说。对于有专家提出的“中国现行成品油定价机制颇为复杂,一般制定出国内终端的成品油零售价格会滞后于国际油价一个月”的说法,洪教授表示“这太慢了,只能说是国内定价机制不灵活”。

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