从古至今，一条路、一扇门都可承载丰富的历史内涵，我们往往可以从中读到一个个传奇的故事，看到一幅幅动人的画面。

　　自2003年起，河北人民以一曲气势磅礴的农村公路建设交响乐，铺就了广大农村的致富路，叩开了农民兄弟的幸福门，为我们展现了壮丽的历史画卷。本报记者就此进行了采访。

　　5年修的农村公路长度是前53年的1.59倍

　　白日曜青春，时雨静飞尘。5年的时间里，从太行山麓到渤海之滨，从长城脚下到漳河河畔，19万平方公里的燕赵大地处处都是村村通油路的大干场面。这项由政府担纲指挥、交通部门担当主力军、广大农民积极响应、各方面齐心协力推进的伟大工程，顺民意，得民心，树起了一座不朽的历史丰碑！

　　5年间，河北全省共完成农村公路建设投资228.5亿元，修建通村油(水泥)路7.2万公里，是建国至2002年底53年总和的1.59倍，解决了108个乡、25190个建制村的通油(水泥)路问题。到2007年底，除张家口、承德外，其余9个设区市具备条件的行政村全部实现村村通油(水泥)路。基本形成了以国省干线公路为主骨架，县乡公路为纽带，辐射全省所有行政村，货畅其流、人便于行、四通八达的公路路网。

　　在农村公路建设高歌猛进的同时，我省村村通客车工程也取得了实质性进展。到2007年底，全省乡镇通客车率已达到100%，村村通班车率达到了97%。

　　领导重视，多措并举保证建设质量

　　农村公路建设，成败在质量控制。

　　河北省交通厅厅长焦彦龙指出，坚持科学发展，就要使农村公路持续适应并满足社会主义新农村建设需要，长期服务广大农民群众的安全便捷出行，目前在我省农村公路建设资金紧张的情况下，提高农村公路的建设质量，延长使用寿命，就是农村公路可持续发展的最好体现。他说：“质量问题事关‘村村通’工程的成败，出了问题无法向省委、省政府交待，无法向人民群众交待，无法向社会交待，会挨老百姓的骂。在质量把关上，交通部门的责任无可推卸，务必高度重视，认真把好关口，确保不出问题，把好事情办好！”

　　作为主管领导，省交通厅副厅长王金廷始终把质量当作工作的重中之重。他算了这样一笔大账：“全省五年新建农村公路7.2万公里，建设投资228亿元，按照平均使用寿命8年来计算，每年的折旧就是28.5亿元，如果建设质量好，多用一年，就节约28.5亿元，反之就是损失28.5亿元，如果能把使用寿命延长到10年，节省下来的钱就可以再修建3万公里村道。”

　　在厅领导的关注下，交通部门采取了一系列行之有效的措施和行动。

　　省交通厅和公路局先后制定了《河北省村村通油(水泥)路工程管理办法》、《河北省村村通油(水泥)路工程质量管理实施细则》

　　和《河北省农村公路建设管理实施细则》等规章制度，各市根据省厅要求也相应制定出台了一系列关于农村公路建设和质量管理的办法、措施，为本地区农村公路工程建设和质量管理提供了政策和技术支持。邯郸、邢台等市还组织编写了《村村通工程施工技术指导手册》，施工和管理人员人手一册，对保证施工质量起到了良好的指导作用；沧州市开展质量回访活动；衡水市实行“双月互查”制；廊坊市聘请人大代表、政协委员监督工程质量；张家口、唐山、秦皇岛等市对施工机械提出明确要求。

　　与此同时，我省在全国率先提出了建立、健全“政府督察、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”五级质量保证体系；召开农村公路建设质量现场观摩会议，进行工程建设质量大检查；加强监理，覆盖面达到100%。同时，把好工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收四道关口。规定：新填路基必须经交通部门验收合格后方可铺路面；采备的路面材料，必须经质量监督部门逐村逐段严格检查，达不到要求的一律更换；路面完工后，必须经交通部门验收合格后方可投入使用；农村公路建设项目必须设立公示牌，公示项目资金、建设规模、项目业主、质量监督、举报信箱等，以广泛接受社会各界监督。

　　衡水市“村村通”的每项工程、每个作业环节，都建立了质量责任终身制档案卡。首先，对参建单位有关人员进行了责任划分，包括第一责任人、直接责任人、相关责任人、责任当事人等；其次，规定质量责任终身制档案卡立档原则；第三，对质量责任终身制档案卡的填写提出了具体要求。工程质量责任终身制档案卡建立后，作为永久性档案保存。

　　一场把农村公路建成放心路的战役在河北打响。

　　及时纠正问题，不让“民心工程”变“伤心工程”

　　为了抓好农村公路建设质量管理，省交通厅开展了质量年活动，从今年开始，计划用三年时间开展农村公路建设质量年活动，确保农村公路实现“五个明显”的目标，即质量意识明显增强、监管力度明显加大、质量水平明显提升、安全状况明显改善、群众满意度明显提高。

　　尽管如此，农村公路建设在高歌猛进的同时，依然存在一些不容忽视的问题。

　　今年6月交通运输部公路建设质量与安全督察组在检查我省农村公路时，发现我省部分项目存在着混凝土路面没有拉毛、断板、施工资料不真实、路基压实度不够等质量问题。

　　与此同时，省公路局和省质监站组织的全省农村公路质量检查也发现，部分项目施工现场管理混乱，原材料把关不严，不按规范施工，建设管理粗放，管理制度执行不力。此外，通过质量回访还发现，个别项目出现了路面早期破坏的情况，有的建成不久就出现了断板、坑槽、路面松散等问题，有的防护和安全设施严重不足，缩短了使用寿命。

　　为此，省交通厅召开了农村公路质量现场会。在会上，王金廷分析了我省部分农村公路建设出现问题的原因，并指出，村村通如果搞得好，就是“民心工程”。如果质量不过关，建成“豆腐渣工程”，就成了“伤心工程”，就是对人民的犯罪。会议提出加强组织领导、质量管理、资金管理，养护管理、行业指导等五项措施，以推动农村公路又好又快发展。

　　质量管理年卓有成效

　　质量管理年在全省各地的迅速开展，使农村公路建设的质量又多了一层保护屏障。

　　在石家庄，严格实行“六不开工”，即路基验收不合格不开工，原材料不合格不开工，技术人员不到位不开工，机械设备不满足施工要求不开工，安全措施不到位不开工，配套资金筹措不到位不开工。今年该市各县区交通部门进一步健全了“政府监督、部门指导、专业监理、企业自查、社会督察”五级质量保证体系。每个县区都抽调了具有一定技术水平、管理能力、施工经验的人员组成专职监理队伍，监理人员包乡镇、包村，吃住在工地，全程监理，发现问题及时纠正。各县区的质量监督站通过巡回检查等手段，加大监督检查力度。同时对村民质量督察员进行了督察培训，确保村民质量督察员成为保证工程质量的一道重要屏障。

　　据了解，截至目前，全省市级质监站共督察农村公路项目418个；共组织农村公路监督检查312次，发布通报29份，发布质量抽查意见通知书181份；清除施工单位1家，清除监理人员1人，清除不合格材料1825方，返工路基19000米，路面800米。

　　据有关人士介绍，今年全省各市均制定了农村公路质量管理办法及质量年实施方案，管理制度制定日渐完善，大部分项目能较好地执行有关规范、规程、标准。有的市还采用了较为先进的施工工艺，具有借鉴价值。如张家口市农村公路水泥混凝土路面全部采用排式振捣器振捣，既节约人工，又能保证振捣质量；涉县河茅线内倾式挡墙内侧采用卵石浆砌工艺，保证了挡墙内侧回填质量，同时路基排水与农田灌溉相结合，确实为百姓造了福。各项目工程实体质量总体稳定，其中近三年各市质监站对直接监督的农村公路项目质量鉴定优良率达68.4%。

　　省交通厅有关领导表示，到2012年，我省计划新改建农村公路4.3万公里，桥梁9万多延米，所有具备条件的建制村通油路，农村公路里程达到14万公里以上。“我们要把思想统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，由单一发展向统筹发展转变，由突出数量向提高质量转变，由单一建设向建养并重转变，推动农村公路又好又快发展。”这位领导表示。

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　　我省加强农村公路质量建设8大举措

　　1.建设单位要严格履行建设程序，严把施工、监理队伍关。

　　2.落实农村公路设计质量责任制度，督促设计单位切实提高设计质量。

　　3.继续强化“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的农村公路质量保证体系。

　　4.从业单位应切实提高质量安全责任意识，依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施，明确安全责任人。

　　5.加大农村公路质量监督力度，加强农村公路试验检测室建设。

　　6.构建农村公路工程质量安全信息档案。

　　7.加强对农村公路从业人员的培训，切实提高管理技术人员、操作人员的素质。

　　8.农村公路建设实行“七公开”：发展规划、建设计划公开；建设资金补助政策公开；招标过程公开，即招标公开、开标过程公开、评标过程公开、评标结果公开；施工过程管理公开；质量监督公开；竣工验收公开；资金使用公开。“七公开”要落实“六项内容”，即公开主体、内容、方式、范围、时间、监督检查部门。